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          環保行業:環境監測上升到新高度 關注業務模式新變化

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          來自: 楊雪 發布于: 2017-09-28 13:41:57

           本周環保板塊指數下跌1.1%、公用事業指數下跌1.22%,滬深300指數上漲0.18%,創業板指數下跌0.53%。


            中辦、國辦印發《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》,《意見》針對目標、政府責任、部門聯動協作、污染源監測、監測數據質量及責任界定、作假追究懲處、監測體系法規建設等做了頂層設計。


            1)明確目標:提出到2020年“三個建立、兩個確保”:全面建立環境監測數據質量保障責任體系,建立環境監測數據弄虛作假防范和懲治機制,健全監測質量管理制度。確保監測機構和人員獨立公正,確保監測數據全面、準確、客觀、真實。


            2)強調黨委政府的領導監督責任、杜絕干預:地方黨委和政府對防范和懲治環境監測數據弄虛作假負領導責任,各級環保部門和質量監督部門對環境監測機構負監督責任。針對地方政府干擾環境監測的行為予以嚴懲。


            3)統一標準規范、強調部門聯動協作:環保部建立全國統一的環境監測規范,加快環境質量監測和污染源監測規范的完善。強調環保部與其他各部門涉及環境質量的內容共享和統一,公安機關配合環保部做好環境監測行政執法和刑事司法的銜接。


            4)明確排污企業污染源自行監測的主體責任,規范監測要求:要求排污企業對自行監測數據的完整、真實性負責,對篡改偽造監測數據以排放污染物的按日計罰。要求即時監測,并全國聯網、直報監督部門。


            5)界定責任追溯,嚴懲數據弄虛作假:建立“誰出數據誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度,相關責任人終身負責。針對環境監測機構、污染源自行監測主體弄虛作假行為,依法給予嚴厲處罰。


            我們認為提升監測數據的真實性是環保未來排污權、環境稅及碳排放等的基礎工作;中辦、國辦發文提升環境監測領域的新高度,強調黨委、政府的監督責任,減少干預以及強調未來環境數據與司法數據共享,為未來環境案件的偵查及判處提供了保障;環境監測領域的第三方服務有望提速。利好環境監測龍頭企業:推薦盈峰環境(監測+PPP),建議關注聚光科技、雪迪龍。


            投資組合:啟迪桑德、博世科、岳陽林紙、天翔環境


            風險提示:政策執行力度低于預期。


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