海南省火電及造紙行業排污開啟“一證式”管理

日前從省生態環境保護廳獲悉，目前我省已全部完成火電、造紙行業排污許可證核發工作，共有11家火電、造紙企業取得新版排污許可證。這意味著我省火電、造紙行業的固定污染源環境監管開啟“一證式”管理時代。

“一證式”管理高度融合了目前的環評制度、總量控制、“三同時”等現有制度，企業領證后必須依法嚴格履行污染治理的主體責任，由原來的被動接受監管轉變為主動自證守法，其污染物排放須嚴格按照副本要求執行外，還要保存好“產污、治污、排污”的全流程數據鏈。環保部門重點檢查許可事項和管理要求的落實，依證強化事中事后監管，通過執法、監測、核查臺賬等手段，核實排放數據的真實性，判定是否達標排放。

據了解，2016年5月，我省在環保部的統一部署下，啟動了石化、火電和造紙行業排污許可證管理制度試點工作，著力解決排污許可相關技術難題；2016底，探索完成了華能海南發電股份有限公司海口電廠、海南金海漿紙業有限公司、中海油東方石化有限公司、中國石化海南煉油化工有限公司的排污許可證申報與核發的試點工作，為后續排污許可工作的全面展開積累經驗。

按照國家統一部署，今年以來我省著力從試點工作轉向全面開展核發階段，對企業開展一對一培訓，全面梳理清楚各企業的“產污-治污-排污”全流程，實現從源頭到末端的全過程監管。今年4月7日，我省向華能海南發電股份有限公司海口電廠發出首張具有全國統一編碼的排污許可證，自此我省排污許可制度改革試點工作邁出新步伐。

今年下半年，我省將開展證后監管工作，對企業依證排污的執行情況全面檢查，確保企業污染治理措施全面落實到位，切實把排污許可證制度建成改善環境質量、提高環境管理效能的核心制度。