環(huán)保執(zhí)法理所應(yīng)當(dāng)，影響經(jīng)濟(jì)礙難成立

  最近，“舍弗勒事件”持續(xù)發(fā)酵。事情是這樣的，9月18日，一則《緊急求助函》出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，舍弗勒集團(tuán)大中華區(qū)在求助函中聲稱(chēng)“由于環(huán)保方面的原因”被迫停產(chǎn)、連帶可能導(dǎo)致3000億元人民幣的損失，并向當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)求援，希望為其供應(yīng)商網(wǎng)開(kāi)一面，寬限3個(gè)月，以免因產(chǎn)品斷供而造成更大的損失。

    因?yàn)榄h(huán)保原因被迫停產(chǎn)而導(dǎo)致上游產(chǎn)品供應(yīng)不足，邏輯鏈條似乎成立，但企業(yè)的這種困境顯然不是因環(huán)保執(zhí)法單方面引發(fā)的，舍弗勒方面在尋求政府部門(mén)幫助前必須確定涉事企業(yè)是否存在嚴(yán)重的違法排污行為。

    事實(shí)是，環(huán)保部近日對(duì)此事的回應(yīng)中提到，供應(yīng)商在排污問(wèn)題上“屢教不改”。官方信息顯示，早在2009年，該企業(yè)就被列入浦東新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理名單，2017年度浦東新區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單將其列為“重點(diǎn)監(jiān)管排放廢水企業(yè)”。然而，企業(yè)治污狀況并未見(jiàn)改觀。去年，中央環(huán)保督察時(shí)，該企業(yè)的問(wèn)題項(xiàng)目已被政府列為“淘汰關(guān)閉類(lèi)”，上海市有關(guān)部門(mén)曾在去年12月以及今年3月，兩次要求企業(yè)停止生產(chǎn)，緊接著才有了今年“斷水、斷電”執(zhí)法措施。也就是說(shuō)，舍弗勒所提及的“環(huán)保原因”，并不是無(wú)理由的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，而是有理有據(jù)。

    既然企業(yè)存在治污不力的狀況，而且問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)、屢教不改，那么環(huán)保執(zhí)法也就理所應(yīng)當(dāng)，不存在任何商量的余地。如果事件引發(fā)的討論僅在于執(zhí)法是否合理這一層面，那么呈現(xiàn)上述事實(shí)就足以做出有效的回應(yīng)。事件的復(fù)雜性在于，這則求助函很快引起了針對(duì)“環(huán)保會(huì)否影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的廣泛討論，不乏人依據(jù)該個(gè)案，認(rèn)為環(huán)保工作客觀上會(huì)影響企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，討論中反復(fù)提及的一個(gè)觀點(diǎn)是，環(huán)保高壓導(dǎo)致不少上游原材料價(jià)格上漲，繼而壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間。

    環(huán)保是否會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其實(shí)這個(gè)問(wèn)題并不新鮮，而且早就有官方答案。2015年9月，國(guó)家環(huán)保部公布了一份由專(zhuān)家組經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研形成的報(bào)告，其中明確指出，環(huán)境保護(hù)的確會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，但是，這種影響體現(xiàn)在短期和小范圍內(nèi)。然而，現(xiàn)實(shí)中這種影響卻被夸大，比如最近備受關(guān)注的原材料價(jià)格上漲現(xiàn)象，從鋼鐵到水泥再到染料，環(huán)保督察都被視為產(chǎn)品價(jià)格上漲的主要推動(dòng)力。環(huán)保高壓為產(chǎn)品價(jià)格上漲背書(shū)，在很多所謂權(quán)威人士的解讀中，只要環(huán)保高壓一直持續(xù)，產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)處于高位。前段時(shí)間期貨市場(chǎng)大量周期品種價(jià)格猛漲，炒作頗為強(qiáng)勁，不乏企業(yè)囤貨待漲，“環(huán)保高壓支撐產(chǎn)品價(jià)格上漲”的分析邏輯無(wú)疑也起了一定的作用。

    這種觀點(diǎn)客觀上誤導(dǎo)了輿論，也讓環(huán)保工作影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)變得頗有市場(chǎng)，但是很快上述邏輯就被證偽———由于下游企業(yè)需求不足，所謂“旺季不旺”，原材料價(jià)格最近出現(xiàn)明顯回落，業(yè)內(nèi)人士此時(shí)開(kāi)始感嘆“陣地失守，一敗涂地”。奇怪的是，當(dāng)初被作為產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要因素，即環(huán)保高壓，此時(shí)不再被他們提及，需求才被視為影響價(jià)格的關(guān)鍵因素。

    若按照此前的邏輯，即環(huán)保高壓導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲，那價(jià)格下跌就意味著環(huán)保工作缺乏持續(xù)性。然而現(xiàn)實(shí)是，近來(lái)全國(guó)各地尤其是北方地區(qū)環(huán)保督察工作始終保持高壓，限產(chǎn)停產(chǎn)政策不僅沒(méi)放松，反而因?yàn)椴膳�季臨近而愈加嚴(yán)格。可見(jiàn)，環(huán)保高壓只是炒作的一個(gè)由頭，其對(duì)產(chǎn)品價(jià)格以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響確實(shí)沒(méi)有很多人想象的那么大，產(chǎn)品價(jià)格可能因此發(fā)生局部、短期的波動(dòng)，但在一個(gè)流動(dòng)性良好且規(guī)模龐大的市場(chǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格極為敏感，一旦價(jià)格上漲，供應(yīng)很快就會(huì)跟進(jìn)，環(huán)保高壓對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響也就變得微乎其微。

    環(huán)保部環(huán)評(píng)司司長(zhǎng)崔書(shū)紅在回應(yīng)“舍弗勒事件”時(shí)給出了兩組數(shù)據(jù)，一是，今年1- 8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，比去年同期有較大幅度的提高。二是，今年1- 8月除水泥產(chǎn)量同比下降0.5%，粗鋼、有色金屬、焦炭、平板玻璃、紙板產(chǎn)量同比分別提高5.7%、4.2%、4.0%、3.0%、1.7%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都穩(wěn)中有升。就此，對(duì)于該事件的討論可以告一段落，排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的監(jiān)管，產(chǎn)品價(jià)格上漲的鍋不能完全讓環(huán)保背。崔書(shū)紅表示：“渲染環(huán)保政策因素加劇產(chǎn)品價(jià)格上漲，這是一種擾亂市場(chǎng)的行為。”對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象必須有所警惕。

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